作為西咸新區(qū)管委會推動區(qū)域開發(fā)建設(shè)和

打造秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺總窗口的主力軍

西咸集團牢牢把握改革方向

積極推進國企改革三年行動

目前，西咸集團總資產(chǎn)超過3000億元，從業(yè)人員超過3000人，自2017年以來一直保持雙AAA信用評級。同時，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)治理體系，深化體制機制改革，實施內(nèi)部資源整合重組，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，將高質(zhì)量發(fā)展之路走深走實，取得一系列重要階段性成果。

2022年，西咸集團繼續(xù)深入推進市場化轉(zhuǎn)型，初步形成了“聚力一二三六目標、打造一流現(xiàn)代國企”的戰(zhàn)略定位和目標任務(wù)。

“一”即堅持服務(wù)新區(qū)大局這一根本使命、加快建設(shè)一流現(xiàn)代國有企業(yè)。

“二”即加快破解盤活資產(chǎn)和市場化轉(zhuǎn)型兩大難題。

“三”即加快三大轉(zhuǎn)變，從基礎(chǔ)設(shè)施投資向產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)變、從單純投融資向國有資本投資運營轉(zhuǎn)變、從以土地為中心向以產(chǎn)業(yè)為中心轉(zhuǎn)變。

“六”即強化區(qū)域開發(fā)商、城市運營商、產(chǎn)業(yè)投資商、要素集成商、創(chuàng)新協(xié)同商、美好生活服務(wù)商六大支撐，不斷增強聚集資源、融通資金、引導產(chǎn)業(yè)、完善配套、服務(wù)民生和保障運行六大功能。

完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度 企業(yè)治理能力持續(xù)提升

西咸集團全面落實“兩個一以貫之”要求，將黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)，2020年完成內(nèi)控體系建設(shè)，在公司治理、戰(zhàn)略管理、財務(wù)管理、人事管理、投資管理等方面形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的制度架構(gòu)，讓各項工作有章可循。

在公司治理方面，各級公司全部實現(xiàn)黨建入章、“雙向進入、交叉任職”。進一步規(guī)范集團黨委、董事會、經(jīng)理層的職責權(quán)限，落實重大事項黨委前置審議、董事會向經(jīng)理層授權(quán)、經(jīng)理層向董事會報告等工作機制。

為優(yōu)化董事會結(jié)構(gòu)，選擇下屬16戶子公司率先推行外部董事制度，目前16戶子公司均已完成董事會調(diào)整，實現(xiàn)外部董事占多數(shù)。同時制定外部董事管理辦法，規(guī)定外部董事任職資格、選聘流程等，并集中開展外部董事履職培訓，助力外部董事行權(quán)履職。集團董事會下設(shè)預(yù)算委員會、戰(zhàn)略改革與投資委員會2個專門委員會，有效提升董事會決策的專業(yè)化水平。

推進內(nèi)部同質(zhì)資源整合重組 企業(yè)業(yè)務(wù)布局不斷優(yōu)化

2021年，陸續(xù)完成物業(yè)板塊重組，成立西咸物業(yè)集團；響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組建鄉(xiāng)村振興集團。2022年，踐行新區(qū)人才戰(zhàn)略，成立西咸人才集團；為高效推進新區(qū)政策性保障住房體系建設(shè)，成立西咸安居集團。

同時，穩(wěn)妥有序開展同質(zhì)業(yè)務(wù)整合工作，二級子公司剝離“兩非”業(yè)務(wù)，同類業(yè)務(wù)資源向優(yōu)勢子公司聚集，并按照“崗隨事走、人隨崗走”的原則妥善處理涉及人員。

將西咸城投集團下屬的西咸新區(qū)水務(wù)有限公司和西咸新區(qū)秦漢實業(yè)有限公司，分別劃轉(zhuǎn)至西咸水務(wù)集團和西咸物業(yè)集團，促進水務(wù)、物業(yè)板塊的集約化經(jīng)營。目前正在開展交通出行類、人力資源服務(wù)類業(yè)務(wù)整合工作，將進一步提升資源運作效率，推動集團形成高效的現(xiàn)代化業(yè)務(wù)布局。

健全市場化經(jīng)營管理機制 企業(yè)內(nèi)部活力有效激發(fā)

西咸集團所屬企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，覆蓋全部子公司共計92名經(jīng)理層成員。深化市場化選人用人，大力推行公開招聘、競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等機制。

在西咸城投、西咸文旅、西咸金控三個重要子公司試點開展職業(yè)經(jīng)理人選聘，2022年聘任3名職業(yè)經(jīng)理人。2020年以來，集團及各級子公司管理人員中競爭上崗人數(shù)占比32.0%，新聘任管理人員中競爭上崗比例達63.2%，末等調(diào)整和不勝任退出人數(shù)占比3.2%。

為進一步激發(fā)干部員工工作熱情，選賢舉能，為集團市場化轉(zhuǎn)型提供人才保障，今年11月啟動了"搭擂臺，選賢才"競聘活動，開放13個管理崗位，面向集團系統(tǒng)開展公開競聘，獲得熱烈反響，超過50名優(yōu)秀員工報名參與。

開展薪酬制度改革，推行全員績效考核，選擇業(yè)務(wù)高度市場化的西咸新區(qū)中和建設(shè)有限公司試點推行薪酬總額備案制管理，薪酬與公司經(jīng)濟效益掛鉤，充分釋放市場主體發(fā)展活力。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)強化創(chuàng)新驅(qū)動 企業(yè)服務(wù)能力不斷升級

作為西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)“主力軍”，西咸集團致力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)完善城市核心功能，提升城市公共設(shè)施配套水平，全方位、多角度助力新區(qū)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建。秦創(chuàng)原創(chuàng)新生態(tài)城、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園二期、文創(chuàng)小鎮(zhèn)，VOCS“綠島”-共享噴涂中心項目……一個個創(chuàng)新項目推動集團市場化轉(zhuǎn)型。

從統(tǒng)籌進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地一二級開發(fā)，提升城市綜合承載能力；到提供高品質(zhì)城鄉(xiāng)運營管理服務(wù)，助力城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化；從提供科技創(chuàng)新服務(wù)，開展產(chǎn)業(yè)投資孵化，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展；到整合、優(yōu)化區(qū)域各類資源，為投資者、入?yún)^(qū)企業(yè)、群眾提供高質(zhì)量服務(wù)，西咸集團堅持“打造一流的城市創(chuàng)新發(fā)展綜合服務(wù)商”，撬動多方力量共建城市建設(shè)運營生態(tài)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

持續(xù)加強黨的領(lǐng)導黨的建設(shè) 黨建引領(lǐng)作用不斷強化

堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是國企的光榮傳統(tǒng)，更是國企的獨特優(yōu)勢。西咸集團各級黨組織均將學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為第一議題，并制定督辦制度，對重要事項進行跟蹤，把政治標準、政治要求貫穿國企黨建和改革發(fā)展全過程。

推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，持續(xù)深入推進全面從嚴治黨。完善全面從嚴治黨制度體系，落實定期向黨委進行黨風廉政建設(shè)工作報告機制，制定集團黨委主體責任清單、紀委監(jiān)督責任清單、年度黨風廉政建設(shè)工作要點，壓實黨風廉政建設(shè)主體責任。常態(tài)化進行典型案例學習、開展節(jié)假日廉政廉潔提醒，強化警示教育。

為進一步加強集團黨風廉政建設(shè)工作，與西北政法大學簽署校企合作框架協(xié)議，在課題研究、教學實踐和干部掛職鍛煉等領(lǐng)域開展密切合作。借助西北政法大學法學和紀檢監(jiān)察學科等方面教學科研力量，提升紀檢監(jiān)察和黨風廉政工作科學化、規(guī)范化水平，為打造清廉國企及市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強保障。

未來，集團上下將持續(xù)協(xié)同發(fā)力，把推進國企改革三年行動同服務(wù)建設(shè)新區(qū)使命擔當結(jié)合起來，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以市場化轉(zhuǎn)型為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，深度融入國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強化內(nèi)部協(xié)同，提升管理效能，進一步增強國企改革三年行動的系統(tǒng)性、針對性、有效性。同時，持續(xù)鞏固改革成果，銳意進取，守正創(chuàng)新，匯聚改革合力，奮力譜寫“服務(wù)新區(qū)發(fā)展、建設(shè)美麗西咸”新篇章。