6月30日，省人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《陜西省地方金融條例》，條例將于7月1日起正式施行。該條例是我省首部地方金融領(lǐng)域法規(guī)，從地方金融組織、發(fā)展服務(wù)、監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)防范處置等方面進(jìn)行了規(guī)范。

規(guī)范業(yè)務(wù)行為，維護(hù)金融投資者和消費(fèi)者合法權(quán)益

據(jù)省人大常委會(huì)法工委副主任田文平介紹，條例分為總則、地方金融組織、發(fā)展服務(wù)、監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)防范處置、法律責(zé)任和附則共7章62條。條例規(guī)定地方金融組織應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)本地原則，對(duì)其業(yè)務(wù)活動(dòng)提出“四個(gè)不得”：

●不得超越批準(zhǔn)區(qū)域和經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展金融業(yè)務(wù)活動(dòng)；

●不得吸收或變相吸收存款；

●不得出借、出租或變相出借、出租經(jīng)營(yíng)許可證或批準(zhǔn)文件；

●不得非法受托投資、自營(yíng)或受托發(fā)放貸款。

要求地方金融組織應(yīng)建立健全法人治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、反洗錢等方面的業(yè)務(wù)規(guī)則和管理制度。條例明確地方金融組織在營(yíng)銷宣傳、信息披露、產(chǎn)品服務(wù)和材料報(bào)送、重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、退出等方面的制度規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范其業(yè)務(wù)活動(dòng)，依法維護(hù)金融消費(fèi)者、投資者合法權(quán)益。

立足發(fā)展 打造優(yōu)質(zhì)金融生態(tài)環(huán)境

條例鼓勵(lì)壯大金融資本，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從多方面提出金融發(fā)展方向和支持措施。規(guī)定要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和設(shè)立紓困基金等方式為中小微企業(yè)等提供普惠金融服務(wù)。應(yīng)引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織加大綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、煤化工、生態(tài)環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)。

應(yīng)實(shí)施優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金政策等措施，引導(dǎo)和支持地方法人金融機(jī)構(gòu)提升金融產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，助力鄉(xiāng)村振興。應(yīng)引導(dǎo)和支持各類優(yōu)質(zhì)金融資源向自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)等聚集；對(duì)在本省設(shè)立總部、區(qū)域總部、功能性總部或分支機(jī)構(gòu)等的金融機(jī)構(gòu)，可按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。此外，條例還對(duì)推動(dòng)金融科技發(fā)展、金融信用環(huán)境和多元化金融糾紛解決機(jī)制建設(shè)等作出規(guī)定。

強(qiáng)化監(jiān)督 防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

在強(qiáng)化日常監(jiān)管方面，條例規(guī)定地方金融監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)地方金融組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)和信用狀況等，實(shí)行分級(jí)分類動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。明確了現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理、監(jiān)管談話等日常監(jiān)管方式。對(duì)于地方金融組織業(yè)務(wù)活動(dòng)存在重大金融風(fēng)險(xiǎn)隱患或違法違規(guī)行為的，地方金融監(jiān)督管理部門可依法采取監(jiān)管措施。

在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面，條例規(guī)定政府應(yīng)建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，運(yùn)用信息技術(shù)手段，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、識(shí)別、評(píng)價(jià)、預(yù)警和防范。條例還規(guī)定地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)生可能引發(fā)重大金融風(fēng)險(xiǎn)情形時(shí)，應(yīng)向政府和有關(guān)部門報(bào)告。