票據(jù)市場經(jīng)過七十年的發(fā)展，取得了一定的成效。進入中國特色社會主義新時代，對于未來如何通過發(fā)展與創(chuàng)新，增強票據(jù)服務實體經(jīng)濟的能力，防范和化解風險，我們認為應從以下方面進行探索和實踐。

（一）明確票據(jù)業(yè)務發(fā)展的全功能定位和目標

票據(jù)是一種重要的信用支付工具，它不僅可以在商品交易中發(fā)揮其支付功能，也可以通過票據(jù)背書、承兌、貼現(xiàn)、質(zhì)押等方式發(fā)揮其信用、融資和調(diào)控功能，服務市場經(jīng)濟發(fā)展。同時，它還可以通過票據(jù)衍生產(chǎn)品及證券化、資管等創(chuàng)新，發(fā)揮其交易和投資功能，服務于金融市場。

商業(yè)匯票的全功能作用既體現(xiàn)在不同的方式上，也綜合反映在它的全生命周期過程中。

它的功能作用是伴隨著產(chǎn)品經(jīng)濟、商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟、金融經(jīng)濟而不斷地被挖掘而釋放能量的。從早期乃至山西票號的匯兌功能至民國時期的承兌貼現(xiàn)重貼現(xiàn)的支付融資功能，再發(fā)展到解放后我國改革開放以來的支付、融資、調(diào)控功能以及票交所時代的交易投資功能。

從古代、近代、現(xiàn)代幾千年尤其是近二百年的票據(jù)發(fā)展史來看，無不體現(xiàn)這種古老而又基礎的金融工具不可替代的特征及其發(fā)展規(guī)律。

這種不可替代的特征要連續(xù)地、全面地、整體地進行觀察分析，不應是間斷地、片面地、割裂地去強調(diào)發(fā)揮作用，否則，這種金融工具就有隨時被替代的可能。

盡管金融科技會給金融工具創(chuàng)新帶來顛覆性的變化，但是商業(yè)匯票的本質(zhì)特征不會發(fā)生變化。

所以說，如果市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟的話，那么商業(yè)匯票特別是電子商業(yè)匯票就是發(fā)展信用經(jīng)濟最好的金融工具。我們務必要利用好、發(fā)揮好它的全生命周期的功能作用。

票據(jù)業(yè)務發(fā)展目標是通過發(fā)展和創(chuàng)新，健全票據(jù)市場框架體系，完善票據(jù)市場、豐富參與主體、打造票據(jù)產(chǎn)品體系，促進融資便利化、降低實體經(jīng)濟成本、提高資源配置效率、保障風險可控。

（二）推動票據(jù)供給側改革 更好服務實體經(jīng)濟

1.發(fā)揮票據(jù)承兌、直貼、再貼現(xiàn)服務實體經(jīng)濟作用

一是發(fā)展承兌業(yè)務為實體經(jīng)濟支付結算提供便利。票據(jù)本身作為一種支付結算工具，特別是經(jīng)銀行承兌后的票據(jù)具有信用增級、延期支付和背書轉讓等優(yōu)勢，成功滿足了供銷企業(yè)間的短期資金支付需求。

對于賣方而言，接受票據(jù)支付貨款，既可以增加銷售額，提高市場競爭力，也能獲得購銷金額一定比例的商業(yè)折扣等優(yōu)惠條件，同時持有的票據(jù)也可以轉讓支付或者貼現(xiàn)獲得融資。

對于買方，通過使用票據(jù)支付貨款，減少對營運資金的占用，相對于貸款融資可以降低財務費用。因此，票據(jù)承兌業(yè)務既可以加快市場上的資金周轉和商品流通，又可有效促進企業(yè)之間的貿(mào)易往來。

二是發(fā)展貼現(xiàn)業(yè)務為實體經(jīng)濟提供便捷融資渠道和低成本資金。相對于普通貸款,銀行承兌匯票貼現(xiàn)具有低風險業(yè)務特征，銀行辦理業(yè)務流程短、環(huán)節(jié)少、時間快、所需業(yè)務資料少、審批通過率高等便捷性，可以幫助企業(yè)通過票據(jù)貼現(xiàn)來快速實現(xiàn)短期融資需要。

由于票據(jù)貼現(xiàn)利率一般低于同期貸款費率，也在一定程度上降低了企業(yè)融資成本。三是發(fā)展再貼現(xiàn)業(yè)務有效促進中央銀行對實體經(jīng)濟進行“滴灌”。再貼現(xiàn)是中央銀行三大傳統(tǒng)貨幣政策工具之一，對傳導貨幣政策、支持實體經(jīng)濟發(fā)展、市場利率形成機制具有重要作用。

2.促進中小企業(yè)、“一帶一路”、“三農(nóng)”、普惠、小微，綠色金融等發(fā)展

一是票據(jù)業(yè)務是解決中小企業(yè)融資難問題的重要渠道。中小企業(yè)融資的特點是：融資金額小、頻率高、時間急、周期短；中小企業(yè)往往資信普遍不高，信息透明度低，財務信息審查難度大，銀行對中小企業(yè)貸款的管理成本相對較高。

銀行承兌匯票所具有的銀行信用、放款速度快等特點，對解決我國中小企業(yè)融資難問題具有得天獨厚的優(yōu)勢和作用。

貨幣政策報告顯示，由中小型企業(yè)簽發(fā)的銀行承兌匯票約占三分之二，票據(jù)已然成為中小企業(yè)獲取銀行資金和信用支持的重要渠道。應該加快推進中小企業(yè)流動資金貸款票據(jù)化和應收賬款票據(jù)化，可有效盤活中小企業(yè)存量資產(chǎn)，提高中小企業(yè)融資效率，降低中小企業(yè)融資成本。

二是服務“一帶一路”貿(mào)易往來?！耙粠б宦贰背h促使沿線國家和我國經(jīng)濟貿(mào)易往來更加密切，在大量的經(jīng)貿(mào)往來中將產(chǎn)生大量的物流、資金流，需要便捷的支付結算和融資工具予以支撐。隨著人民幣國際化的深入推進，以人民幣記價的票據(jù)也將逐步走向國際化，無論在生產(chǎn)、銷售、貿(mào)易還是在流通、融資等環(huán)節(jié)都將發(fā)揮其積極作用，為“一帶一路”國家的基礎設施建設、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、物流貿(mào)易帶來極大便利。

三是落實和促進“三農(nóng)”金融、普惠金融、小微，綠色金融等發(fā)展。票據(jù)市場是一個“下接地氣，上可通天”的跨市場業(yè)務，一端直接作用于實體經(jīng)濟，一端連接中央銀行。中央銀行可以通過再貼現(xiàn)業(yè)務引導金融機構將更多信貸資源配置到“三農(nóng)”、普惠、綠色等國民經(jīng)濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。

3.發(fā)揮供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易鏈票據(jù)融資作用

供應鏈是指圍繞核心企業(yè)，通過對商流、信息流、物流、資金流的控制，從采購原材料開始到制成中間產(chǎn)品及最終產(chǎn)品、最后由銷售網(wǎng)絡把產(chǎn)品送到消費者手中的一個由供應商、制造商、分銷商、零售商直到最終用戶所連成的整體功能網(wǎng)鏈結構。產(chǎn)業(yè)鏈是以供應鏈為基礎，貿(mào)易鏈是供應鏈的細化和補充。

對大中型生產(chǎn)制造企業(yè)和商貿(mào)批發(fā)企業(yè)而言，圍繞其經(jīng)營的上下游客戶一般會在幾十戶至上百戶；而對于大型集團客戶來說，其客戶可能多達幾百戶，其支付結算業(yè)務量相對較大，通過票據(jù)結算一方面更便捷、接受度高，可以加速資金流轉，促進貿(mào)易往來，減少對現(xiàn)金流的依賴。

另一方面可通過相互授信和共識，利用商票的流轉減少融資成本，促進關聯(lián)企業(yè)間的往來，進而為經(jīng)濟下行期的制造業(yè)尋求更多出路，并以此服務與帶動經(jīng)濟轉型發(fā)展。

4.加大創(chuàng)新力度，提高票據(jù)流通能力和融資功能

一是擴大央企“企票通”平臺參與主體范圍。可以考慮讓更多中央企業(yè)加入聯(lián)盟，利用聯(lián)盟的信用互認和增信機制，提高央企票據(jù)的社會接受程度和支付流通能力。繼續(xù)完善“企票通”平臺功能，讓更多央企上下游的中小企業(yè)能依托供應鏈核心企業(yè)的高等級信用解決自身信用不足和資金短缺的問題。

二是繼續(xù)加大票交所推出的“貼現(xiàn)通”、“票付通”普及力度，解決中小企業(yè)票據(jù)流轉困難和貼現(xiàn)困難的問題。擇機探索中小企業(yè)遠期票據(jù)貼現(xiàn)利息補貼機制，進一步鼓勵更多商業(yè)銀行開發(fā)票據(jù)“秒貼”系統(tǒng)。

三是在票交所試點標準化銀票受益憑證的基礎上，進一步探索票據(jù)標準化之路，包括已貼現(xiàn)票據(jù)的標準化和未貼現(xiàn)票據(jù)的標準化，從而方便票據(jù)的流通、交易以便更好的服務簽發(fā)票據(jù)的中小微企業(yè)和民營企業(yè)。

四是站在票據(jù)全生命周期的角度思考如何發(fā)揮票據(jù)的功能作用，把票據(jù)發(fā)展為金融市場中不可替代的具有深度服務企業(yè)短期支付、融資需求并連接貨幣市場交易、投資的金融工具。

（三）發(fā)揮電子商業(yè)承兌匯票作用

1.電子商業(yè)承兌匯票結算功能不斷增強，但銀行接受度有所降低

通過票交所發(fā)布的《2019年上半年票據(jù)市場運行情況分析》可以看出如下特點：

一是今年以來電子商票呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢，第二季度電子商票承兌6792.5億元，比一季度的7307.5億元略有下降。電子商票在電票承兌發(fā)生額中占比為14.19%，電子商票在承兌環(huán)節(jié)的占比一直處于較高水平，說明商業(yè)信用在支付環(huán)節(jié)的接受度有所提升。

二是電票承兌業(yè)務筆數(shù)增加，單張票面金額趨小，結算功能增強，支持實體經(jīng)濟發(fā)展的效能進一步提升。截至2019年9月5日，2019年總承兌張數(shù)15058633張，總承兌金額134825.19億元，平均單筆金額89.53萬元，較去年同期下降明顯。

三是電子商票在銀行系統(tǒng)的接受度逐步增加。第二季度電子商票貼現(xiàn)2154.83億元，比一季度的2844.63億元略有下降，總體維持在歷史較高水平。

2.電子商業(yè)承兌匯票在對企業(yè)發(fā)展、銀行經(jīng)營、市場流通、經(jīng)濟繁榮以及社會信用發(fā)展等方面具有重要的促進作用

從企業(yè)角度，電子商票是建立在商業(yè)信用基礎上的信用支付工具，不僅手續(xù)簡便，能有效緩解企業(yè)間貨款拖欠，提升市場活力，提高效率，還能降低企業(yè)資金使用成本，節(jié)約資金運輸與使用的費用，避免資金的積壓。

從銀行角度，電子商票可以改善對銀行信用過度依賴的現(xiàn)狀，特別是在經(jīng)濟增速下行銀行信用收緊的當下，既能減輕商業(yè)銀行風險的過分集中，也可以優(yōu)化票據(jù)市場結構，同時銀行也可通過對電子商票進行貼現(xiàn)和托收等獲取高于銀行承兌匯票的利息收入和中間業(yè)務收入。

從宏觀政策角度，電子商票直接作用于實體經(jīng)濟，中央銀行通過再貼現(xiàn)調(diào)控信貸投向，并有效促進社會信用體系的完善和發(fā)展。

3.積極推動電子商業(yè)承兌匯票業(yè)務發(fā)展

一是政府推進，搭建企業(yè)信息信用平臺。商業(yè)信用缺失是導致商票業(yè)務難以發(fā)展的關鍵因素，可以通過政府搭建公開、透明、可信度高的企業(yè)信息信用平臺，并建立有效的獎懲機制，推動商票業(yè)務的全面、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

二是推行標準化，建立健全企業(yè)信用評級和增信制度。成立統(tǒng)一、規(guī)范、權威的企業(yè)信用評估機構，建立健全適合商票的評級評估指標體系，實行企業(yè)信用定期考評制度，推行商票擔保支付機制，建立商票保險制度，為商票在全國范圍內(nèi)的流通創(chuàng)造條件。

三是因地制宜，明確商票發(fā)展重點?？梢韵仍诰┙蚣?、長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行試點和推廣，這些地區(qū)商業(yè)信用基礎好，票據(jù)使用較多；可以“一帶一路”、雄安經(jīng)濟建設為契機，充分發(fā)揮商票的融資結算功能；發(fā)揮央企、財務公司、國企等大型企業(yè)核心作用，帶動集團內(nèi)部以及供應鏈上下企業(yè)積極使用電子商票，既可以節(jié)約資金成本，提高周轉效率，也能促進商業(yè)信譽的培養(yǎng)和知名度的提升。

四是提高商業(yè)銀行積極性，加大銀行商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)規(guī)模及人民銀行商票再貼現(xiàn)力度，引導金融資源積極介入，為擴大商票流通創(chuàng)造良好的條件和寬松的金融環(huán)境。

五是建立商票企業(yè)準入制度和商票貼現(xiàn)準入制度，建立商業(yè)承兌匯票簽發(fā)使用風險監(jiān)測和分析制度以及風險處置化解機制，建立商業(yè)承兌匯票擔?；鹬贫?，通過風險防范措施保障商業(yè)承兌匯票業(yè)務健康發(fā)展。

（四）深化改革創(chuàng)新，推進深化發(fā)展

1.加快推進票據(jù)相關法律的修訂工作，完善無因性、電票合法性、風險計提等法規(guī)

隨著國家經(jīng)濟、金融的改革發(fā)展以及科學技術手段的進步，《票據(jù)法》部分條款如今已限制了票據(jù)市場的發(fā)展空間，應加快推進對《票據(jù)法》相關條款的再次修訂。

一是對我國票據(jù)法中關于票據(jù)基礎關系的規(guī)定予以修改，充分發(fā)揮票據(jù)的流通功能。要遵循票據(jù)無因性原則，修改對真實貿(mào)易背景的有關規(guī)定，增加票據(jù)關系的效力不以基礎交易關系的真實有效為條件，票據(jù)債務人不得以交易關系和債權債務關系真實有效與否為由對抗善意第三人的規(guī)定。

二是對票據(jù)法中有關票據(jù)行為的書面形式作出修改，把電子票據(jù)簽發(fā)、承兌、背書轉讓等票據(jù)行為的電子流程納入票據(jù)基礎法律規(guī)范。當前票據(jù)電子化已大勢所趨，上海票交所成立加快了這一進程，同時也對傳統(tǒng)紙票背書追索的要求進行了改進，這些都需要《票據(jù)法》予以明確。

另外，要修訂《商業(yè)銀行資本管理辦法》票據(jù)風險資產(chǎn)計提的相關規(guī)定，當前票據(jù)承兌行需要計提100%，賣斷行需計提20%或25%，由于現(xiàn)在票據(jù)流轉較快，風險資產(chǎn)重復計提嚴重，限制了票據(jù)交易的合理發(fā)展，也一定程度上阻礙了票據(jù)資產(chǎn)的流動性。

2.擴大市場參與主體，發(fā)展票據(jù)專業(yè)化經(jīng)紀機構

積極鼓勵更多的中小企業(yè)、民營企業(yè)熟悉和運用票據(jù)融資。

擴大基層商業(yè)銀行、縣域村鎮(zhèn)銀行和信用社等其他金融機構參與票據(jù)市場的經(jīng)營權限，探索個人投資者參與交易。

鼓勵更多的機構投資者，包括證券公司、資產(chǎn)管理公司、信托公司、基金管理公司、保險公司、期貨公司、保險公司等金融機構進入票據(jù)市場，不僅可以拓寬票據(jù)交易的廣度，避免原來商業(yè)銀行操作同質(zhì)性、同向性導致的市場劇烈波動，更能挖掘市場深度。

積極發(fā)展專業(yè)化票據(jù)經(jīng)紀市場，提供票據(jù)鑒證、咨詢、撮合、報價等經(jīng)紀服務。建立第三方票據(jù)評級評估機構，對票據(jù)承兌主體、貼現(xiàn)主體等信用主體進行多層次、系統(tǒng)性、動態(tài)化的信用評價與管控。

推動擔保、保險等信用服務機構，完善票據(jù)市場參與者格局，搭建多元化、專業(yè)化、交叉互補的市場參與者體系。

3.完善票交所平臺功能，提高市場交易效率

進一步完善票據(jù)交易所系統(tǒng)功能，盡快實現(xiàn)電票線上交易功能以及會員全覆蓋，建立鼓勵金融機構統(tǒng)一報價的機制，進一步增加信息共享功能，促進票據(jù)市場的透明度和公平競爭，提高票據(jù)市場有效性和規(guī)范性。

一是實現(xiàn)所有交易品種的報價、詢價、議價等功能，通過信息的發(fā)布、展示和整合，對報價的真實性和有效性做跟蹤審核，確保市場情況的真實反映，同時對撮合交易清單有嚴格的規(guī)定和分級加密保護措施，既避免了惡意掛單，也保護了客戶的隱私。

二是實現(xiàn)交易的撮合，通過對票據(jù)交易各要素的標準化建模、交易傾向的羅列分析、客戶業(yè)務管理限制的篩選等，完成對市場交易撮合信息的匹配，進而實現(xiàn)業(yè)務的達成。

三是與產(chǎn)品功能的互通，對每一個產(chǎn)品都可以實現(xiàn)業(yè)務的操作和數(shù)據(jù)資源的共享，從而使得平臺上的產(chǎn)品不單單只具有展示功能，還能直接提供給客戶使用。

加快建設票據(jù)交易市場體系，有利于推進票據(jù)市場標準化、一體化進程，提高市場運行效率，降低企業(yè)融資成本，構筑統(tǒng)一、完善的風

4.建立以中央銀行、票交所為主導，以央企，地方、行業(yè)、財務，農(nóng)村金融、地方城市金融、規(guī)范民間票據(jù)平臺為補充的交易市場體系

險防線，促進集中監(jiān)管，合規(guī)發(fā)展票據(jù)業(yè)務，凈化市場環(huán)境，豐富與完善票據(jù)業(yè)務參與主體，活躍市場氛圍。

一是建議由中央銀行統(tǒng)籌規(guī)劃票據(jù)交易體系的頂層設計，設立票據(jù)市場相關管理組織或委員會，統(tǒng)籌票據(jù)交易體系建設，制定票據(jù)交易體系的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略及長短期目標，組織實施票據(jù)交易體系的相關措施，制訂相關主體的自律守則，以規(guī)范票據(jù)市場的發(fā)展。

二是發(fā)揮上海票據(jù)交易所在票據(jù)交易體系的中心地位，打造“標準化”的交易產(chǎn)品，打通票據(jù)市場與其他貨幣子市場之間的通道，完善票據(jù)資產(chǎn)與資金市場的流通渠道。

三是發(fā)揮地方及行業(yè)，財務，票據(jù)交易平臺區(qū)域性和行業(yè)性作用，主要面向票據(jù)貼現(xiàn)市場，成為上海票據(jù)交易所在票據(jù)貼現(xiàn)領域的延伸，主要承擔向區(qū)域內(nèi)及行業(yè)用票企業(yè)推廣票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務及承兌的職責。

四是發(fā)揮農(nóng)村金融、地方城市金融、規(guī)范民間票據(jù)平臺的自身專業(yè)和資金優(yōu)勢，成為票據(jù)交易體系的補充。最終發(fā)展成為以中央銀行、上海票交所為主導，地方、行業(yè)，財務票據(jù)交易平臺以及票據(jù)經(jīng)紀公司為共同延伸服務的前端票據(jù)基礎設施，形成統(tǒng)一制度，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一系統(tǒng)，統(tǒng)一管理及集中、整體服務票據(jù)市場的票據(jù)交易體系。

5.探索科技金融應用票據(jù)領域

一是鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融為符合國家產(chǎn)業(yè)導向領域的中小微企業(yè)和家庭居民提供多樣、靈活的票據(jù)融資、票據(jù)理財?shù)冉鹑诜?，支持互?lián)網(wǎng)金融與電子商務、現(xiàn)代物流、信息服務、跨境貿(mào)易等加強票據(jù)融資業(yè)務領域的融合發(fā)展，以提供更有效率票據(jù)融資服務的方式促進相關行業(yè)轉型升級。

二是人工智能在Wed服務和大數(shù)據(jù)領域的應用促使票據(jù)市場的智能化程度將更加提升，未來依托互聯(lián)網(wǎng)的票據(jù)業(yè)務模式將占據(jù)主流。

三是物聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展給紙制票據(jù)的電子化提供了新的探索渠道，可通過實物虛擬化的方式，改善現(xiàn)有的單純將紙制票據(jù)信息手工錄入IT系統(tǒng)的機械模擬方式。

四是要加快基于VR、AI等技術的票據(jù)相關應用建設，更貼近人們生活和工作依賴的重心。

6.探索票據(jù)評級評估及經(jīng)紀管理新路子

一是逐步推出票據(jù)評級評估機制，建立統(tǒng)一的信用評級、資信評估、增信保險制度，推行信用評價機制，成立統(tǒng)一、規(guī)范、權威的信用評估機構，健全適合票據(jù)業(yè)務的評級評估指標體系，實行信用定期考評制度，推行票據(jù)擔保支付機制和保險制度，逐步推進社會信用生態(tài)環(huán)境建設。

二是發(fā)展專業(yè)化、規(guī)范化票據(jù)經(jīng)紀市場，對于票據(jù)經(jīng)紀行業(yè)設立統(tǒng)一的準入門檻和業(yè)務標準，明確相應的監(jiān)管機構，積極發(fā)展票據(jù)鑒證、咨詢、撮合、報價等經(jīng)紀服務，鼓勵和培育部分票據(jù)經(jīng)紀量大、業(yè)務發(fā)展規(guī)范、風險防控機制健全和市場認同度高的票據(jù)經(jīng)紀機構進一步發(fā)展壯大，以推動票據(jù)市場規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。

7.加快全國統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)信息平臺建設

一是建設標準化、覆蓋面廣的信息采集錄入平臺。信息采集錄入平臺應來源廣泛，實現(xiàn)各數(shù)據(jù)源平臺數(shù)據(jù)的接入?yún)R總，并擁有海量相關非結構化信息，可按“科學規(guī)劃、統(tǒng)一標準、規(guī)范流程”原則，統(tǒng)一采集歸口、利用數(shù)據(jù)信息技術建立索引，實現(xiàn)信息資料管理的科學化、規(guī)范化，實現(xiàn)信息集中管理，并建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制機制，提高分類數(shù)據(jù)的準確性。

二是打造模型化、手段先進的信息分析預測平臺。運用科學模型建立宏觀經(jīng)濟預警、區(qū)域監(jiān)測評價等系統(tǒng)，從而對票據(jù)信息數(shù)據(jù)進行多角度、多層次、精細化、準確系統(tǒng)的分析，并展示出區(qū)域市場主體的發(fā)展情況。

同時，能對機構交易行為和合規(guī)信息進行動態(tài)分析，并提供個性化、可定制的直觀展示功能。

三是實現(xiàn)智能化、實效性強的信息資訊發(fā)布平臺。信息資訊發(fā)布平臺要實現(xiàn)智能分類、科學發(fā)布，高效共享，建立業(yè)務庫、案例庫、營銷庫、經(jīng)驗庫、文化庫、知識庫，實現(xiàn)集中展現(xiàn)各類報表、信息功能。

8.探索建立票據(jù)創(chuàng)新機制

充分借助票據(jù)交易所上線促進票據(jù)創(chuàng)新發(fā)展，適時引進信托、證券、基金、保險、資產(chǎn)管理公司以及企業(yè)、個人以合適的方式進入票據(jù)市場，豐富市場經(jīng)營主體。

引入票據(jù)做市商制度，整合當前所有市場主體的資源和自身優(yōu)勢，自主經(jīng)營、自負盈虧、自求發(fā)展，適應市場發(fā)展需要，提升經(jīng)營管理效率，走專業(yè)化、集約化、規(guī)范化發(fā)展之路，實行集約經(jīng)營和集控管理。

加大跨業(yè)、跨界創(chuàng)新的力度，探索與貨幣子市場、保險投資資管市場、信托證券資管市場、票據(jù)ABS市場創(chuàng)新力度，促進票據(jù)市場不斷涌現(xiàn)更多的跨專業(yè)和跨產(chǎn)品的組合產(chǎn)品以及資產(chǎn)業(yè)務與中間業(yè)務相融合的綜合服務產(chǎn)品。

加快票據(jù)資管業(yè)務和票據(jù)證券化發(fā)展步伐，推進商票發(fā)展和電票發(fā)展進程，推動遠期票據(jù)、票據(jù)期權、票據(jù)利率互換等多元化票據(jù)衍生品發(fā)展和試點。

9.發(fā)揮理論研究的智庫功能

理論源于實踐又高于實踐，任何的實踐和操作都離不開前期大量前瞻性的理論研究、思考和推理演繹。

要建立形式多樣的票據(jù)研究機構，要在結合票據(jù)理論與實踐、國內(nèi)與國際、歷史和現(xiàn)實的基礎上研究我國票據(jù)市場，指導票據(jù)市場規(guī)范、有序發(fā)展，推進票據(jù)與實體經(jīng)濟的融合。

要加強對票據(jù)業(yè)務風險的研究，引導金融機構建立更科學合理的體制機制來管控票據(jù)業(yè)務風險，促進票據(jù)市場長期、健康發(fā)展。

還要加強對票據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品的研究，引領票據(jù)市場創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮票據(jù)智庫的作用。加強在上海建設國際票據(jù)交易中心的研究。

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